通知公告

關于印發《全省公共資源交易制度清理工作方案》的通知

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附件1

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全省公共資源交易制度清理工作方案

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按照省人民政府辦公廳《關于印發聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實重點工作清單的通知》(鄂政辦發〔201928號)要求,現就全省公共資源交易制度清理工作制定如下方案:

、指導思想

習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,以優化營商環境、減輕企業負擔、解決企業反映的突出問題目標,深入開展我省公共資源交易制度清理工作消除妨礙市場統一、制約企業發展、影響公平競爭的各種規定和做法。

二、清理任務

(一)清理范圍。各地各部門按照“誰制定、誰清理、誰負責”的原則,對全省工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購、藥品(藥械、疫苗、高值醫用耗材)集中采購等公共資源交易領域的政府規章和規范性文件進行清理。包括:各級人民政府(政府辦)、公共資源交易管理委員會制發的有關規章、規范性文件;各級發展改革經濟信息化、財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務、國有資產管理、醫療保障及公共資源交易監管部門制發的有關規范性文件

)清理依據。嚴格依據工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購、藥品(藥械、疫苗、高值醫用耗材)集中采購等公共資源交易領域有關法律法規的規定,按照國務院有關建立公平競爭審查機制國家發展改革委等部委關于制度清理的要求開展本次清理工作

(三)清理要求

本次制度清理應嚴格貫徹落實以下文件精神的要求:

1.2019年國務院《政府工作報告》有關優化民營經濟發展環境的指示精神

2.國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發201634號)指示要求

3.國家發展改革委等七部委《關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的意見》(發改法規〔2015〕787號)要求;

4.2019年省人民政府《政府工作報告》有關優化民營經濟發展環境的指示精神

本次制度清理范圍內的各項制度,個別條款與上述文件精神不一致,應當予以修改;主要內容與上述文件精神不一致或者不適應經濟社會發展需要的,應當予以廢止。

本次制度清理重點清理以下內容:

1.強制社會投資的工程建設項目進行招標或進入公共資源交易平臺交易的規定

2.在公共資源交易領域對各類所有制企業實行不平等對待規定;

3.以所有制形式、非強制資質認證作為限制非公有制經濟參與競爭“門檻性”條件或加減分評價標準的規定;

4.以與項目不相稱的注冊資金企業規模資質要求作為限制非公有制經濟參與競爭“門檻性”條件或加減分評價標準的規定;

5.各種形式實行地方保護區域封鎖行業壁壘、企業壟斷阻礙統一市場形成的規定;

6.違法給予特定優惠政策或減損市場主體利益等排斥、限制競爭的規定

7.違法設置行政審批(備案)事項、增設審批備案流程的規定;

8.侵害當事人合法權益、加重市場主體負擔的規定

9.違規干預市場主體自主權的規定;

10.其他與國務院國務院有關部委、省人民政府有關優化營商環境、制度清理等要求不符的規定。

三、工作步驟

本次制度清理工作分為個階段:

(一)制定工作方案418—430日)

省公共資源交易監督管理局、省發展和改革委員會共同起草《全省公共資源交易系統制度清理工作方案》并印發全省。

)開展清理工作(51—615日)

各級人民政府、省直有關部門按照本《方案》所明確的范圍和原則,組織開展制度清理工作,于615日前按照保留、修訂、廢止三類情形形成清理結果公布。經清理予以保留政府規章和政府規范性文件應在本級政府門戶網站公示經清理予以保留的部門規范性文件,應納入發文部門規范性文件目錄,并在部門門戶網站進行公示未列入目錄的規范性文件,一律不再執行

經清理擬予修訂的規范性文件,應暫停執行,并于20199前完成修訂;需修訂或廢止政府規章,因履行立法程序無法按時完成的,可在注明原因后,按“擬予修訂”或“擬予廢止”形式填報。

(三)清理情況上報616—620日)

各市(州)人民政府、省直有關部門將本地區(含所轄縣、區)、本部門制度清理工作開展情公平競爭審查制度執行情況、規范性文件目錄化管理情況等內容整理形成綜合報告,填寫《公共資源交易制度清理結果清單》(附件2)、和公共資源交易制度清理情況匯總表(附件3),并加蓋公章(市州可加蓋政府辦或政務管理辦公章)后,于6月20日報至省公共資源交易監督管理局電子文檔一并報送

(四)形成全省清理情況報告(621—630

省公共資源交易監督管理局、省發展和改革委員會匯總全省制度清理工作情況的基礎上,整理形成全省公共資源交易領域制度清理工作報告,報省人民政府。清理結果經省人民政府審定后,省公共資源交易電子服務系統公示。

四、工作要求

(一)提高認識。本輪制度清理是落實國務院省政府有關指示精神、破除地方保護和市場壁壘緩解經濟下行壓力的重要舉措,對促進公共資源交易市場健康有序發展,維護公平競爭的市場秩序具有重要意義。各地各部門務必高度重視迅即部署、狠抓落實,完成好制度清理規范工作,為打造全省統一規范公開透明的公共資源交易制度環境作出積極貢獻。

(二)嚴密組織各地各部門應當按照本次制度清理的要求組織開展好本地區本部門的制度清理工作。落實工作任務,壓實工作責任,確保按時完成。指派專人對本級規范性文件目錄進行動態管理未納入目錄的規范性文件一律不再執行。

(三)加強督2019年三季度,結合省政府政務督查工作部署和安排,對市(州)制度清理落實情況進行督導。重點督導各地是否嚴格按照《方案》要求開展清理活動、是否嚴格執行規范性文件目錄化管理及公示制度、是否按時完成“擬修訂”文件的修訂工作。督導中發現工作不力、敷衍塞責的,責令整改并將督導情況及時向各地各部門通報。

(四)形成長效本次清理工作結束后,各地各部門應當繼續貫徹落實好公平競爭審查制度清理規范性文件目錄化管理的相關要求,進一步完善工作機制,推動我省營商環境持續優化。

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人:省公共資源交易監督管理局法規處 張珺

聯系電話:027-87322996

???箱:[email protected]

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附件2

公共資源交易制度清理結果清單

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清理保留的制度(共 ??項)

序號

文件名稱

文號

發文單位

頒布時間
















擬予修訂制度(共 ??項)

序號

文件名稱

文號

發文單位

頒布時間
















擬予廢止制度(共 ??項)

序號

文件名稱

文號

發文單位

頒布時間
















注:此表格可自行擴展


附件3:

公共資源交易制度清理情況匯總表

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制度清理情況

分 ???類

數量(件)

備 ?注

政府規章

清理情況

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保留的政府規章


省直部門

不填此項

擬修訂的政府規章


擬廢止的政府規章


規范性文件

清理情況

保留規范性文件



擬修訂規范性文件



擬廢止規范性文件



合 ?????計



目錄化管理情況

規范性文件目錄管理

情況

是否執行規范性文件目錄化管理

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規范性文件目錄是否在發文單位門戶網站公示

/


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附件表格下載.doc



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